赤峰市林西縣2018年政府工作報告
來源:     發布時間:2018-03-16    
- - 2018年3月7日在林西縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
林西縣人民政府縣長  付守利
各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去的一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣各族人民,牢牢把握加快發展主旋律,積極應對各種困難挑戰,勠力同心、埋頭苦干、砥礪奮進,全縣經濟社會發展實現穩中有升,跨越趕超邁出新步伐。
  ----綜合實力穩步提升。按照國家新的統計口徑,調整后的全縣地區生產總值完成69.2億元,增長7.5%;限上固定資產投資完成100.3億元,增長16.2%;地方公共財政預算收入完成3.4億元,剔除非稅增長1.5%;社會消費品零售總額完成35.1億元,增長8%;城鄉常住居民人均可支配收入達到26013元、8718元,增長8.6%和9.4%,主要經濟指標增速居全市前列。扎實推進招商引資和項目建設冬季攻堅行動,實施投資5000萬元以上重點項目56個,完成投資95.7億元,同比增長62.1%。招商引資簽約項目78個,到位資金50億元,同比增長13.6%。金融機構存款余額74.5億元、貸款余額43.3億元,同比增長3.8%和4.4%,存貸比66.8%。
  ----供給側結構性改革成效顯著。利拓礦業實現利稅雙過億,富邦、大井子、佰惠生等重點企業保持滿負荷生產,新增規模以上工業企業14戶,全縣工業用電量3億千瓦時,同比增長14.8%。工業園區新收儲土地2088畝,工業污水處理廠完成土建工程,園區污水主干管網完成鋪設,農畜產品加工區被確定為全國農村創業創新園區,冷山綿白糖、老三區雜糧、天拜山飲品獲得自治區名牌產品。正威電子信息產業園簽約落地,前期工作穩步推進?;閬楣凈衽腋咝錄際跗笠?。佰惠生公司榮獲2017年度赤峰市市長產品質量獎,食糖精深加工項目開工建設,科技研發中心獲自治區批復。統壹公司與中銀集團技改擴能項目完成設備安裝,無毛絨單體梳洗加工能力突破1000噸。富強、恒富等有色金屬綜合回收利用項目完成建設。東臺子工業園區完成各類規劃,啟動道路、供電、給排水等基礎設施建設,鞍鋼環保生活垃圾綜合利用、鏈創科技大數據產業園等項目簽約入駐。
  扎實推進農牧業3661和5531工程。甜菜種植面積保持在10萬畝以上,改造低產低效林3萬畝,新增優質牧草2.6萬畝、中藥材2萬畝、經濟林1.2萬畝、設施農業9220畝。年度存欄肉牛15萬頭、肉驢3.4萬頭、生豬15.5萬口、家禽飼養量150萬羽。土地流轉率、農村合作組織覆蓋率、優質農畜產品就地加工轉化率分別達到53.8%、51%和46%。糧食產量4.9億斤,三品一標①認證面積達到73萬畝,林西縣獲批國家有機產品認證示范創建區。新建各類農牧業產業園區12處,正邦200萬頭生豬、德青源240萬只蛋雞、農道3萬頭肉牛養殖加工項目部分投入運營。恒光大1.2萬噸中藥材深加工項目建成試車。溫氏60萬頭生豬養殖、祥達瑞林3萬頭種牛繁育等項目簽約落地。
  電商公共服務中心投入運營,基層電商服務站覆蓋所有行政村,交易額突破3000萬元。大數據服務中心完成建設,信息共享平臺初步形成。紅星美凱龍10萬平方米綜合產業園區完成規劃、供地等前期工作。小食品加工集中區、中海油旅游驛站開工建設。新城子鎮成功躋身國家級特色小鎮。聘請南開大學編制全域旅游②發展規劃。啟動實施西拉沐淪湖濱水服務區基礎工程。建設5條105公里旅游公路,實現與周邊重點旅游景區、縣內重點旅游節點互聯互通。
  ----城鄉面貌煥然一新。堅持規劃先行,以規劃統領城市建設。新建改造主城區道路25條20萬平方米,同步實施給排水、強弱電、美化亮化、隔離護欄、視頻監控等配套工程,城市交通環境明顯改善。城南新區新建主干道路5條9.5萬平方米,形成5個網格化區域,中蒙醫院及殘疾人康復中心、交通智能指揮中心完成主體工程,綜合文化中心開工建設,城市發展框架全面拉開。再生資源產業園一期啟動建設,打造集廢舊物資處理、報廢汽車拆解等6大板塊為主的綜合產業園區。生活污水處理廠實現托管運營,生活垃圾無害化處理場通過國家達標驗收。投資900萬元為城區平房居民免費更換節能環保鍋爐6103臺,城鎮空氣質量進一步好轉。啟動環城水系建設,完成嘎斯汰河、羊腸子河清淤清表??鉤鞘謝肪匙酆現衛?,大力整治占道經營、違章停車、私搭濫建等城市病,城市環境大幅改觀。順利通過自治區級園林縣城驗收。不斷健全農村環境管理長效機制,鞏固綜合整治成果,農村環境更整潔、群眾生活更舒心。東山生態扶貧產業園初具規模,完成一期27.5公里園區道路、18公里供水系統建設和5000畝綠化,100戶易地搬遷、跨河大橋、游客服務中心完成主體工程,音樂噴泉廣場等景觀建成投用,成為居民休閑和城市投資的新熱點。
  ----基礎保障更加有力。歷時11年推動的東臺子水庫完成所有前期要件審批,前期附屬工程開工建設。支線機場通過國家民航總局行業審查,上報國務院和中央軍委審批。集通鐵路電氣化改造及站場南移獲得中國鐵路總公司批復。國道306線一級公路統部至大水波羅段道路工程接近尾聲,橋涵和隧道工程基本貫通。省道204線林西至雙井店一標段建成通車。丹錫高速升級改造工程進展順利。全面推行河長制③,嚴格落實封山禁牧政策。完成嘎斯汰河、西拉沐淪河防洪治理和九二九灌區節水改造。新增重點區域綠化3.2萬畝、造林育林2萬畝、退耕還林1.6萬畝。
  ----人民福祉大幅增進。聚焦精準,注重實效,脫貧攻堅成效顯著。全年投入各類扶貧資金20多億元,實現9510人穩定脫貧,貧困發生率降至1.64%。扎實推進1+4+5產業扶貧、1351健康扶貧④和易地扶貧搬遷等工程。成功承辦全區健康扶貧現場會和全市產業扶貧、易地扶貧搬遷現場會,啟動國貧縣脫貧退出程序。扎實開展就業創業工程,新增城鎮就業1452人,被列為全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣。占地2.9萬平方米的貧困人口就業創業服務中心建成投用。完成農村中小學辦學條件提升工程,綜合足球運動館、縣直第二幼兒園開工建設,第一中學、第三中學被認定為國家級足球特色學校,高考創歷史最好成績,本科錄取率達到65.6%,3人考入清華大學,首次摘得自治區理科狀元。不斷增強文化軟實力,群眾文化生活更加豐富。五十家子、十二吐等6所鄉鎮衛生院建成投用,基層醫療保障能力進一步提升。全民參保登記工作全面完成,城鄉居民養老保險參保率穩步提高,醫療保險制度實現全覆蓋。城市和農村低保標準分別提高996元和340元。新建農村社區10處、互助幸福院15處。完成城市棚戶區和城中村改造321戶,農村危房改造334戶,110套公租房交付使用。
  各位代表,過去的一年,我們堅持以改革激發釋放各領域發展活力。完成義務教育階段學校去行政化和有線電視網絡整合,全面推進商事制度改革、不動產登記和農村集體土地確權,深入推進財稅制度改革,綜合治稅平臺上線運行,成立公共資源交易中心,實現全部交易進平臺、平臺之外無交易。加強財政資金監管、行政監察和審計監督,政府采購、投資評審更加規范,三公經費得到有效控制。過去的一年,我們全力保持社會和諧穩定。健全安全生產監管長效機制,嚴格落實監管責任,安全生產形勢持續穩定。進一步加強食品藥品監管,群眾飲食用藥安全更有保障。不斷提高污染防治水平,圓滿完成年度主要污染物總量減排任務。從嚴規范信訪秩序,積極化解疑難案件,信訪總量大幅下降。扎實推進平安林西建設,完善社會治安立體防控體系,榮獲全國平安建設先進縣。過去的一年,我們不斷加強政府自身建設。全面落實意識形態工作責任和從嚴治黨一崗雙責,集中整治雁過拔毛式腐敗。深入開展兩學一做學習教育,持續整治四風問題,機關和干部作風進一步好轉。主動接受人大依法監督、政協民主監督,辦理代表建議17件、委員提案65件,辦復率、滿意率均達到100%。同時,檔案、氣象、人防、地震、慈善、紅十字、老年人、婦女兒童和民族宗教等工作都取得了新進步。
  各位代表,過去一年取得的成績,夯實了跨越趕超的基礎,提振了社會各界的士氣,點燃了全縣上下的激情,堅定了加快發展的信心。這些成績的取得,是縣委科學決策、堅強領導的結果;是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果;更是廣大干部群眾團結一心、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展依然面臨一些困難和挑戰,主要表現在:綜合實力即將進入起跳跨越期,面臨如何做大經濟總量、提升發展質量、擴大就業容量同頻同步的挑戰;經濟結構即將進入調整陣痛期,面臨如何加快產業升級、結構優化、去留取舍的挑戰;各項改革即將進入深度攻堅期,面臨如何改革創新、釋放活力、增添動力的挑戰;脫貧攻堅即將進入全面鞏固期,面臨如何鞏固脫貧成果、強化后續保障、同步實現小康的挑戰;社會事業即將進入提標完善期,面臨如何實現全面協調、綜合保障、均衡共享的挑戰;基礎保障即將進入統籌提升期,面臨如何打破制約瓶頸、補齊基礎短板、構建發展優勢的挑戰;政府效能即將進入放管考驗期,面臨如何全面解放思想、轉變工作作風、提高行政效能的挑戰。面對這些困難和挑戰,我們必須高度重視,積極應對,主動作為,認真加以解決。
  二、2018年主要任務
  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年,同時也是林西縣建縣110周年,做好今年政府工作責任重大、意義深遠,我們要在縣委的堅強領導下,搶抓機遇,奮勇爭先,努力取得經濟社會發展的新成就。
  今年政府工作的總體要求是:堅持以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹上級黨委政府各項決策部署,深入落實縣委十四屆五次全委(擴大)會議精神,按照穩中求進工作總基調和高質量發展根本要求,持續抓發展、穩增長、促改革、調結構、惠民生,堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化,奮力開啟林西縣跨越趕超新征程。
  主要預期目標是:地區生產總值增長11%左右,固定資產投資增長25%左右,社會消費品零售總額增長15%左右,地方公共財政預算收入增長7%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長11%、12%左右。
 ?。ㄒ唬┚勱谷蠊ゼ嵴?,推動高質量發展
  堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。嚴格按照摸清底數、落實責任、分類施策、嚴控增量的要求管控地方政府性債務,加大落實力和執行力,確保如期化解債務存量、嚴格控制債務增量??蒲б婪ü娣度謐市形?,暢通社會資本投資渠道,為發展提供充足財力保障。加強金融安全管控,堅決打擊非法融資等違法違規行為,加快社會征信體系建設,確保不發生區域性、系統性金融風險。
  堅決打贏精準脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和一號民生工程,踐行工匠精神,下足繡花功夫,繼續總結推廣1+4+5產業扶貧、1351健康扶貧、易地扶貧搬遷等經驗做法,從產業扶持、政策延續、技能培訓、志智雙扶等各個方面,集中力量和資源向剩余貧困人口發力,確保按照自治區部署完成國貧縣退出。認真研究完善后續保障機制、保障措施,切實保證扶貧政策的穩定性和連續性,舉全縣之力鞏固脫貧成果,千方百計激發貧困人口內生動力,堅決防止脫貧后返貧,確保內蒙古貧困旗縣脫貧攻堅示范區這塊牌子能夠拿得到、立得住、擦得亮。
  堅決打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,把最嚴格的生態環保制度貫穿發展全過程。統籌結構減排與工程減排并舉,源頭把控和過程監管并重,加強工業三廢⑤治理,堅決淘汰落后產能。堅持節約優先、?;び畔?、自然修復為主,貫徹落實土十條、水十條和氣十條⑥。加強土壤環境監測,在源頭上防控農業土壤污染,全面啟動現有礦山、廢棄礦山土壤污染治理工程。深入落實河長制,實施水庫建設、河流治理、高效節水工程,有效緩解水資源短缺問題。加強水源地?;?,保障居民飲水安全,確保金鼎園區工業污水處理廠建成投用,污水處理全面達標,謀劃建設東臺子工業園區污水處理廠。進一步擴大集中供熱面積,加大清潔燃煤鍋爐改造力度,有效減輕城市大氣污染。保持封山禁牧高壓態勢,實施造林種草、京津風沙源治理和退耕還林還草等生態建設工程,不斷鞏固生態治理成果。讓林西的天更藍、水更清、山更綠,實現美麗和發展雙贏!
 ?。ǘ┚勱構└嘟峁剮愿母?,推動科學發展
  大力發展新型工業。抓項目建設與抓產業提升并舉,抓平臺打造與抓總量擴大同步,優化調整產業結構,做大做強實體經濟。著力打造金鼎工業園區、東臺子工業園區兩個經濟平臺,持續加大基礎設施建設投入,走專、精、特、新發展之路,提高集約、集聚、集群發展水平。加強科技服務平臺建設,創建國家級可持續發展實驗區,申報佰惠生、恒光大重大科技專項,推動工業園區進入自治區級高新技術產業開發區,加速科技成果向現實生產力轉化。做好企業上市培育,加快推動佰惠生主板上市,推進統壹絨業、寶林酒業、恒光大、富強金屬等一批有實力的企業啟動掛牌程序。進一步落實促進非公經濟發展的優惠政策,降低企業生產成本、經營成本、要素成本,保障企業穩定運行。力促正威集團電子信息產業園、富邦銅業10萬噸陽極板、萬坤銅業15萬噸陽極板、富尊危廢高值化綜合利用等項目啟動建設。扎實推進鞍鋼環保生活垃圾綜合利用、鏈創科技大數據產業園、東梠縱橫建材全自動生產線、弘圖藥業中藥材深加工等項目建設。確保正邦200萬頭生豬全產業鏈、德青源240萬只蛋雞全產業鏈、恒光大中藥材深加工、佰惠生食糖精深加工等項目投產達效。通過工業總量擴大、質量提升,實現產業鏈前端帶動一產種養殖結構調整,產業鏈后端帶動三產服務業發展。
  大力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農,推動傳統農牧業向現代農牧業轉變,實現農村發展、農業增效、農民致富。以產業園區為依托,加快建設田園綜合體,打造觀光農業、生態農業、體驗農業等各具特色、優勢互補的新型農業體系,推動農業與旅游、文化、健康、養老等產業融合發展。依托全國電子商務進農村綜合示范縣、農資電商樣板縣、供銷E家⑦,加快傳統企業電商化,培育提升終端電商數量和質量,把林西的特色農產品推廣到全國各地,獲取更大的收益。實施優質糧食工程⑧,構建糧食專業化服務體系。加快建立更加完善、更有保障的利益聯接機制,推行公司+基地+農戶+市場的運營模式,支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地,確保溫氏60萬頭生豬、祥達瑞林3萬頭種牛繁育、青岡廣垠100萬噸秸稈綜合利用等項目建成投產,力爭常州方圓制藥、北京同仁堂等有機中藥材基地落戶林西,促進農業全產業鏈發展,推動工農商貿深度融合。
  大力發展優質服務業。立足建設赤北錫南重要的商貿物流中心,圍繞有色冶金、農畜產品加工等重點產業,結合公路、鐵路和城南新區建設,打造工貿互動、產業互補的工貿物流服務平臺。確保紅星美凱龍綜合產業園區、中海油現代服務區和商貿物流園區二期建成投用,打造服務配套、產品集散的商貿物流服務平臺。按照建設赤北錫南草原自駕游服務中心的總體發展定位,完善旅游公共服務體系,加快實施旅游公路、自駕游營地、旅游驛站、公共衛生設施等項目,引進高端餐飲服務企業,建設星級酒店,規劃特色餐飲示范街,深入挖掘飲食文化,推動傳統餐飲行業提檔升級。加快旅游重點項目建設,以西拉沐淪湖濱水服務區為核心,高層次布局、高起點規劃、高標準建設新城子國家級特色小鎮。加快東山生態扶貧產業園、九佛山、海棠湖、山路光伏養殖新村等生態景區建設,引領林西文化休閑、生態旅游新風尚。
 ?。ㄈ┚勱夠「納?,推動統籌發展
  大力實施鄉村振興戰略。按照因地制宜、突出特色、循序漸進的原則,高質量編制鄉村振興規劃,科學有序推動實施,逐步讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。聚焦產業興旺,深入推進5531工程,新增中藥材2萬畝、優質牧草2萬畝、經濟林1萬畝、設施農業9000畝、改造低產低效林2萬畝。穩步推進規?;?,新建萬頭肉牛養殖小區1處、肉驢養殖專業村6個,年度存欄肉牛17萬頭、肉驢4.4萬頭,家禽飼養量達到300萬羽。嚴格落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,鼓勵引導土地規?;髯?、市場化經營,土地流轉率、農村合作組織覆蓋率、優質農畜產品就地加工轉化率分別達到58.6%、54.1%和51%;聚焦生態宜居,實施山水林田湖草綜合治理,進一步完善生產生活設施,加強農村產業園區和通村路網體系建設,健全農村環境治理管護長效機制,鞏固美麗鄉村建設成果。加大村莊綠化力度,全年新增重點區域綠化2.1萬畝、人工造林9000畝;聚焦鄉風文明,加強文化場所和陣地建設,大力開展移風易俗,弘揚崇德向善、誠實守信、孝老愛親的高尚品德,培養與社會主義核心價值觀相契合、與新農村建設相適應的新鄉賢文化;聚焦治理有效,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,規范村規民約,發展壯大集體經濟,積極推進三務公開,做好第十屆村委會換屆工作,鍛造一支對三農三牧有激情、有熱情、有感情的工作隊伍,提高鄉村治理水平;聚焦生活富裕,認真落實各項惠農政策,多渠道提高保障水平,加強農業信息服務、科技指導和技能培訓,培育職業農民,讓農民的技能提起來、錢包鼓起來、腰桿硬起來。
  大力實施城市提升工程。統籌抓好山、水、街、園提檔升級。加快推進東山生態扶貧產業園建設,年內完成一期8.9平方公里整山綠化、景觀節點、產業園區等工程,與西山公園形成互補格局;完成嘎斯汰河、羊腸子河環城水系建設,打造城市水景,讓城市更具靈氣;繼續推進老舊街路和小巷改造工程,實施環城道路兩側人行步道提標改造,讓居民出行更加便捷;加強公園廣場建設,完成現有公園提檔升級和景觀公園新建項目,為群眾休閑娛樂提供更多選擇。
  統籌抓好綠、亮、凈、智綜合治理。推進城市增植補綠、拆墻透綠、立體增綠,讓居民親近綠色、融入綠色,讓城市更加宜居;有計劃地對城市亮化逐年逐片擴面升級,把背街小巷、臨街建筑、城邊村落納入改造提升范圍,讓城市更加亮麗;加快再生資源產業園區建設,逐步實現城區內廢舊資源生產加工企業退城入園。實施垃圾處理、公廁改造工程,推行環衛保潔市場化運作,提升精細化水平和服務質量,讓城市環境更加整潔;擴大智慧交通、智慧監控系統覆蓋范圍,提升城市智能化管控水平,讓城市交通更加有序;啟動建設機動車修配綜合體,讓城市功能更加分明。
  統籌抓好城南新區一體化建設。按照以產興城、以城促產、產城融合的思路,把城南新區做新、做精、做活。完成城南新區深度規劃設計,合理布局拉動性產業和項目,加大招商引資力度,加快供水供電、交通路網、綠化亮化、公園廣場等基礎設施建設,完善教育醫療、文化體育、商貿金融等配套服務功能,加快推動汽車站遷建和公交化運行,確保綜合文化中心、交通智能指揮中心、中蒙醫院和殘疾人康復中心建成投用。努力把城南新區建設成為居家養老的新歸宿、休閑娛樂的新去處、創業就業的新平臺。
 ?。ㄋ模┚勱瓜钅拷ㄉ?,推動跨越發展
  堅定不移地把抓招商、上項目、擴大有效投資作為經濟工作的指南針、縣域發展的頂梁柱,努力在項目總量、質量、增量上求突破。把招商引資冬季行動和建縣110周年項目會戰結合起來,突出抓好一批對產業轉型有正向拉動作用的項目、符合供給側結構性改革要求的項目、有利于提高全要素生產率的項目、能催生新項目的母體項目,確保全年實施投資5000萬元以上重點項目46個,完成投資119億元。堅持用更寬的視角、更廣的維度、更新的思路謀劃發展,立足比較優勢,深入研究政策,大膽探索創新,尋找更多途徑,做好無中生有、有中生新、新中生優三篇文章,審時度勢整合資源、區域化布局發展飛地經濟⑨,沖破發展障礙,積蓄發展力量,實現資源和產業不求所有,但為所用。建立洽談時評估、簽約前會診、落地后跟蹤的一條龍工作機制,力爭全年實現簽約落地項目55個以上,引進資金突破100億元,增速進入全市中高等行列。
 ?。ㄎ澹┚勱共蠱攵貪?,推動協調發展
  堅持以功能完善、內通外聯為原則,進一步加大基礎設施建設力度,提升經濟社會發展保障能力。東臺子水庫全面啟動建設。加快支線機場前期要件審批,力爭具備開工條件?;浜霞ㄌ返縉腦旌駝境∧弦?,為項目開工做好準備。加快國道306線大水波羅至林西段、丹錫高速林西段等重點公路建設,確保2018年建成通車。扎實推進省道504線五十家子至林西二級公路改造工程,力爭啟動建設。加快推進機場一級路、查干花互通至林西高等級公路前期工作,爭取盡快立項。持續加大河流治理力度,開工建設查干沐淪河綜合治理工程,實施灌區節水改造工程。謀劃新建東臺子工業園區220千伏一次變電站,進一步提升電力保障水平。
 ?。┚勱股緇嶂衛?,推動和諧發展
  全面落實安全生產責任制,加強對重點行業領域的安全監管,大力推進安全生產信息化建設,深入排查治理安全隱患,保持安全生產形勢持續穩定。鞏固平安林西先進縣建設成果,深入開展掃黑除惡專項斗爭,集中開展緝槍治爆等專項行動,啟動雪亮工程⑩,創新警務運行機制,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續推進法治林西建設,加強法制宣傳教育,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系,提升群眾法律意識。加快推進信訪法治化建設,做好社會矛盾糾紛排查化解,確保社會和諧穩定。加強社區治理體系建設,完善網格化社會治理機制,有效發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。健全突發事件應急處置機制,提高災情監測和應急救援能力。堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,強化食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。
 ?。ㄆ擼┚勱姑襠l?,推動共享發展
  堅持以人民為中心,扎實推進各項民生事業,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。
  抓好七項民生工程:(1)就業創業工程。發揮貧困人口就業創業服務中心優勢,打造信息整合、就業資訊、技能培訓綜合服務平臺。暢通就業創業渠道,大力支持高校畢業生、返鄉農民工、復員退伍軍人創業就業,城鎮新增就業1400人以上。(2)社會保障工程。全面實施醫療保險跨省異地結算。推行社會保險經辦綜合柜員制,積極落實各項參保政策,各項社會保險累計新增擴面7000人,力爭社保項目覆蓋率、參保制度覆蓋率、社會化發放率均達到100%。(3)教育提升工程。全面提高學前教育和義務教育水平,啟動實施高中普及攻堅計劃。加快第二幼兒園、綜合足球運動館、林西鎮寄宿制小學宿舍樓等項目建設,確保年內投入使用。(4)精神文明工程。深化群眾性精神文明創建活動,把社會主義核心價值觀融入社會生活各方面,轉化為群眾自覺的情感認同和行為習慣。不斷完善城鄉公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,發揮好烏蘭牧騎扎根基層、服務人民、傳遞聲音的作用,豐富大眾文化生活。(5)科技創新工程。強化企業創新主體地位,加強政策引導,支持企業深化產學研合作,激發創新活力。創新人才引進機制,實行更加開放的引才引智政策,支持高校院所在企業設立實體科研機構,努力滿足不斷增長的人才資源需求。鞏固國家級科普示范縣成果,確保順利通過中期評估驗收。(6)健康服務工程。完善醫養結合服務體系,傳承發揚蒙中醫文化。加強與名牌醫院的合作交流,努力讓林西群眾在家門口享受到與大中城市同質的醫療服務。實施疾控中心、婦幼保健計劃生育服務中心、老房身和隆平衛生院改建項目。大力發展體育事業和體育產業,完善基礎設施,啟動建設綜合游泳館等體育場所,開展全民健身行動。(7)養老保障工程。深入推進養老園區一期示范工程,失能半失能老年人養護中心投入使用,支持鼓勵社會資本建設養老機構,啟動老年人養護院項目建設。
  抓好十件民生實事。(1)完成5條老舊小巷道路新建改造。(2)城區內旱廁改水廁30座以上。(3)新建壓縮式垃圾轉運站5座。(4)新增城市綠化10萬平方米。(5)城區內新建公園廣場1-2處。(6)推動競爭性棚改,完成1000戶以上棚戶區和城中村改造。(7)小食品加工集中區建成投用。(8)加快推動農村一站式醫療服務,讓更多的群眾享受更加優質、更加便捷的醫療服務。(9)啟動鄉村振興規劃,加大農村產業發展支持力度,縣本級投入在5000萬元以上。(10)推進城鄉一體化、服務均等化,新建農村社區10處。
 ?。ò耍┚勱故姑5?,推動高效發展
  始終牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,全力以赴建設法治、創新、服務、廉潔政府。
  以改革促高效。深入推進放管服改革,完善三級政務服務體系,聚焦市場主體的難點、堵點、死點,推行馬上就辦、并聯審批、最多跑一次,打造審批事項更少、效率更高、服務更優的政務環境。深入推進城市管理執法體制改革,統籌整合使用各類執法資源,切實提高城市管理和公共服務水平。深化公務員、事業單位分類改革,加快形成功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制。
  以監督促高效。完善政府決策機制,健全決策咨詢、專家論證、公示聽證等制度,進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。強化內外部監督,重視司法、輿論、社會、審計監督,主動接受人大法律監督、政協民主監督,切實辦好代表建議和委員提案。激發廣大干部敢于擔當的勇氣和干事創業的激情,發揚釘釘子精神,一步一個腳印,一錘一個回音,確保每一件工作都能擲地有聲。始終把誠信施政作為重要準則,一諾千金、言出必行,用誠實守信之舉取信于民、取信于企、取信于社會。
  以肅紀促高效。認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,深入推進兩學一做常態化、制度化,樹牢四個意識,堅定四個自信,嚴格落實意識形態工作責任制。貫徹落實中央八項規定、自治區和赤峰市相關配套規定,堅決防止四風反彈。強化績效考核和效能監督,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為。牢固樹立規矩意識,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,切實做到干部清正、政府清廉。
  各位代表!潮起海天闊,揚帆正當時。身處百舸爭流的發展新時代,唯有奮勇前進,方能不負重托,站在不進則退的歷史關口,唯有實干擔當,方能鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣各族人民,以昂揚進取的精神面貌、只爭朝夕的豪邁干勁、唯旗誓奪的工作標準,同心同德、同向同力、同舟共濟,為實現林西縣經濟社會跨越發展而努力奮斗!
  《政府工作報告》有關名詞、術語和縮略語注解
 ?、偃芬槐輳何薰ε┎?、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
 ?、諶蚵糜危菏侵岡諞歡ㄇ蚰?,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
 ?、酆映ぶ疲河篩骷兜癡饕涸鶉說H魏映?,負責組織領導相應河湖的管理和?;すぷ?。
 ?、?+4+5產業脫貧模式:1就是依托一個龍頭企業或重點項目。4就是使貧困戶獲得生產性、財產性、勞務性和資產性4個方面收入。5就是5個比較成熟的產業發展模式覆蓋所有建檔立卡貧困人口(甜菜、中藥材、經濟林、生豬、蛋雞5大脫貧主導產業)。1351健康扶貧工程:1、3是指貧困人口患者在住院政策范圍內個人自付部分不超過10%,年度累計費用不超過3000元,5是指門診慢性病個人自付部分不超過5%,1是指開展一站式服務。
 ?、莨ひ等希褐阜顯?、廢水、廢氣。
 ?、尥潦?、水十條、氣十條:是指由國務院印發的土壤污染、水污染、大氣污染防治行動計劃。
 ?、吖┫鶨家:是全國供銷合作總社打造的集農產品銷售與收購、倉儲物流、終端配送為一體的綜合性電商服務平臺。
 ?、嚶胖柿甘徹こ蹋褐饕墻ㄉ枇甘巢蠓裉逑?,健全質量安全檢驗監測體系,增加優質糧食產品供給。
 ?、岱傻鼐檬侵噶礁魷嗷ザ懶⒌男姓厙蚱圃行姓拗?,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作 模式。
 ?、庋┝涼こ蹋菏且韻?、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

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